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积极应对人口老龄化挑战 切实做好新时期老龄工作
时间: 2016-10-09 11:51:00 来源:

  积极应对人口老龄化挑战 切实做好新时期老龄工作 

    

  吉林省老龄工作委员会办公室 

     

  当前,我省进入人口老龄化加速发展期。截至2015年底,60周岁以上老年人口499万人(户籍人口),占总人口的18.1%65周岁以上老年人口309万,占总人口的11.24%,分别高出全国平均水平2个百分点和0.74个百分点。我省人口老龄化发展呈现出老年人口增长快、高龄失能老人增多、空巢化加重、城乡发展不平衡等特点。未富先老、未备先老的矛盾更为凸显,给我省经济增长、城乡协调发展以及社会保障、医疗卫生、社会管理等领域都将带来深刻影响,实现经济社会可持续发展与改善老年民生的任务更为艰巨和繁重。 

  党中央、国务院高度重视老龄工作。党的十八大和十八届五中全会作出了积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老龄产业的战略部署。去年10月,习近平总书记和李克强总理对老龄工作作出重要批示。今年527日,中央政治局就人口老龄化问题及对策进行专题学习,习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记的讲话全面阐述了新形势下加强老龄工作的重大意义、基本方针,提出了有效应对人口老龄化的对策。讲话把解决人口老龄化问题提到“事关国家发展全局,事关百姓福祉”的高度,提出了“党委领导,政府主导,社会参与,全民行动”的老龄工作方针,强调要从“五个着力”(着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念、着力完善老龄政策制度、着力发展养老服务业和老龄产业、着力发挥老年人积极作用、着力健全老龄工作体制机制)入手积极应对人口老龄化,讲话为今后的老龄工作指明了方向,是推进老龄事业发展的总纲领。 

  “十二五”以来,省委、省政府高度重视老龄工作,把做好老龄工作作为促进经济社会发展的重要工作来抓,积极推动老龄事业发展,老龄工作取得了显著成效。老年社会保障力度不断加大,养老服务设施建设不断加强,老年人合法权益得到有效维护,老年群众组织建设进一步发展,敬老爱老的社会氛围更加浓厚。全省各级老龄工作部门及涉老部门要清醒认识老龄事业发展面临的新形势新任务新要求,把思想统一到党中央、国务院的决策部署和习近平总书记讲话精神上来,要站在全省发展的全局,切实增强责任感和紧迫感,抓住当前老龄事业发展的机遇,把这个事关国家发展、社会和谐、家庭幸福的大事抓紧抓好。今年年初,省人大审议通过的《吉林省经济社会发展“十三五”规划》确定了我省积极应对人口老龄化的目标和任务,提出“开展积极应对人口老龄化行动,构建以人口政策、经济支持、服务体系、权益保障为主要内容,以制度、人才、投资、科技为支撑的应对人口老龄化战略布局”的总体思路。下一步,全省要按照习近平总书记“五个着力”的要求,围绕省委、省政府提出的“五大发展”目标,认真落实吉林省十三五规划关于老龄工作的部署,结合实际,细化措施,扎实推进我省老龄事业发展。 

  要切实增强全社会积极应对人口老龄化意识。要把应对人口老龄化作为一项长期的战略任务纳入重要日程。积极开展老龄化国情省情教育,加强积极应对人口老龄化思想观念的宣传,树立积极看待老龄社会、积极看待老年人和老年生活的观念。把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育,纳入党员思想政治教育,纳入大中小学德育教育,在全社会大力弘扬孝亲敬老传统美德。积极开展敬老先进单位和先进个人的表彰活动,对评选活动以及在活动中涌现出的先进典型事迹进行大力宣传。提倡主流媒体开辟“老龄专版”或专题节目,加大宣传力度,营造敬老养老助老的社会氛围。逐步建立老年人状况调查统计和发布制度,开展老年人状况综合调查、数据统计、现状分析及发展趋势预测,通过多种形式定期向社会公布,增强全社会对人口老龄化的了解。加强老龄问题战略研究,深入研究应对人口老龄化策略,科学制定老龄事业发展十三五规划。加强对老龄工作方针政策法律法规的宣传,引导全社会正确认识和积极应对人口老龄化。 

  要进一步完善老龄政策制度。以深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《吉林省老年人权益保障条例》为核心,进一步健全老年人社会保障、社会救助、社会优待、宜居环境、社会参与等配套政策,完善老龄政策法规体系,为我省老龄事业发展提供政策支撑。积极推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系建设。研究老龄产业发展规划,制定老龄产业发展的优惠政策,开展老龄产业市场调查,进行老龄产业行业标准界定,引导、鼓励社会力量投资老龄产业,推动我省老龄产业发展。要进一步扩大长期照护保险制度试点范围,使更多的群众受益。继续深入开展农村留守老年人关爱服务体系建设,解决农村养老服务的短板问题。 

  要大力推进养老服务业发展。要认真贯彻落实《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》,加大改革创新力度,抓紧完善和落实相关政策,推动养老服务业快速发展。鼓励社会力量发展养老服务业,加大民办公助、政府补贴、购买服务等政策扶持力度,细化土地、税收等优惠政策,吸引更多的民间资本进入养老服务业,并逐步使之成为发展养老服务业的主体。积极推动公办养老机构改革,鼓励公建民营养老机构,充分发挥公办养老机构在社会养老服务体系中的基础性和保障性作用。积极探索养老服务与医疗服务融合发展,鼓励医疗机构开设或转型为医护型养老机构。积极发展社区健康养老服务和居家护理服务,促进养老服务与医疗卫生服务资源在社区和居家层面的融合。进一步推进社区居家养老服务。针对97%左右的老年人选择居家养老的巨大服务需求,建立起居家养老服务信息化平台,把老年人的服务需求与社会服务组织有效对接,保证老年人享受到优惠、优质、便捷的服务。进一步加大财政资金的投入力度有效发挥引导社会资本投入养老服务行业的杠杆作用。要加大创新力度,鼓励金融机构创新金融产品,改进服务方式,完善对社会养老服务业的金融服务和信贷投入。 

  要积极引导老年人参与社会发展。通过创办老年人学校、广泛组织开展老年文体活动,活跃、丰富老年人的生活,为老年人展现自身的才能和风采搭建平台,为实现“老有所为”创造良好社会条件。积极发挥“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)作用,引导老年人积极参与社会管理活动,利用老同志政治强、经验多、威望高、智慧足的优势,推动社会和谐发展。大力发展老年社会组织和老年志愿服务队伍,继续推进基层老年协会规范化建设。通过加强老年社会组织建设,充分发挥老年人在开展互助式养老、维护社会治安、调节民间纠纷、关心下一代等方面的作用,调动老年人参与社会事务的热情,积极组织引领老年人为社会发展进步作出新贡献。 

  要着力健全老龄工作的体制机制。要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。要进一步完善大老龄工作格局,各级老龄工作机构要充分发挥“调查研究、综合协调、政策创制、督查检查”的职能作用,各涉老部门和单位要依据各自职能,各司其职,相互支持,密切配合,形成老龄工作合力推进机制。要增强全省老龄工作力量,推动在公益岗位中设立村、社区专职老龄工作岗位,使老龄工作的触角遍布基层,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。大力开展为老志愿服务和慈善活动,引导社会组织积极投入到应对人口老龄化行动中来,为进一步做好老龄工作添砖加瓦。 

  家家有老人,人人都会老。积极应对人口老龄化、努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面发展,对促进全省经济社会发展、实现全面建成小康社会目标具有重大意义。全省老龄系统和涉老部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,开拓创新,奋发有为,推进我省老龄事业再上新台阶,为实现吉林新一轮振兴发展作出贡献。 

责任编辑: Admin-Z         
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